15 августа 2025 года в Саратовском областном суде состоялось совещание по подведению итогов работы районных (городских) судов и мировых судей Саратовской области за первое полугодие 2025 года. Совещание проходило в режиме видео-конференц-связи. В мероприятии приняли участие председатель Саратовского областного суда Ляпин О.М., заместители председателя Саратовского областного суда Бодров О.Ю., Ефимова И.В., председатель судебного состава судебной коллегии по административным делам Литвинова М.В., начальник Управления Судебного департамента в Саратовской области Ефименко В.В., председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области Васильев А.И., директор филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Саратовской области Рымар Р.О., а также председатели (и.о. председателей) районных (городских) судов.

Председатель Саратовского областного суда Ляпин О.М. начал свое выступление с оглашения общих статистических данных.

О количестве и качестве рассмотренных дел

За 6 месяцев 2025 года районными (городскими) судами и мировыми судьями области рассмотрено более 266 тысяч дел всех категорий (266301), что почти на 120 тысяч дел или на 31 % меньше, чем в первой половине 2024 года.

В отчетном периоде в районных судах области сохранялась тенденция к сокращению числа поступивших на рассмотрение по первой инстанции гражданских дел. Данный показатель в сравнении с первым полугодием 2024 года снизился на 8 % и составил 20472 дела, в сравнении с первым полугодием 2023 года снижение произошло на 14 % (23 890). Число поступивших на рассмотрение мировых судей гражданских дел в первой половине 2025 года также уменьшилось по сравнению с тем же периодом 2024 года – на 93 тысячи или 36 % (всего поступило 162711 дел). Районными судами с учетом неоконченных на начало года дел в отчетном периоде рассмотрено 19979 дел (в первом полугодии 2024 года – 21268 дел), основную часть которых составили дела искового производства – 92 %. Мировыми судьями рассмотрено 162421 дело (вместо 255 178).

В рамках административного судопроизводства наблюдалось существенное (почти в два раза) снижение количества поступивших на рассмотрение в районные суды административных дел (4131 вместо 7 755 дел в первом полугодии 2024 года). Всего окончено с учетом остатка дел на начало года 4233 дела, что ниже показателя 2024 года на 39 %. Количество административных дел, поступивших мировым судьям, после значительного увеличения в первом полугодии 2024 года, в отчетном периоде снова снизилось на 35,5 % и составило 34194 дела. Все поступившие мировым судьям административные дела, как и ранее, были рассмотрены по существу, то есть на начало июля 2025 года не имеется дел в остатке.

В отличие от 2024 года в первом полугодии 2025 года снова уменьшилось количество поступивших в районные суды дел об административных правонарушениях. В отчетном периоде этот показатель составил 3102 дела, что на 37 % меньше, чем в первой половине 2024 года. У мировых судей также продолжается последовательное снижение количества поступивших дел указанной категории – на 0,7 % в отчетном периоде (39391 вместо 39102 дел в первой половине 2024 года и 40107 дел в отчетном периоде 2023 года).

Сократилось и количество уголовных дел, поступивших в суды. В производство районных судов в прошедшем полугодии было передано 3400 дел, этот есть показатель в сравнении с 2024 годом снизился на 12 %, а в сравнении с 2023 годом – на 24 %. Окончено производство по 3232 делам (ранее – по 3814 делам). У мировых судей в отчетном периоде количество поступивших уголовных дел уменьшилось на 27 %, а по сравнению с 2023 годом снижение составило 41 %.

В первом полугодии 2025 года мировые судьи сохранили на прежнем (почти 100процентном) уровне качество отправления правосудия по гражданским и административным делам (99,97 %), а также по делам об административных правонарушениях (99,8 %). По уголовным делам этот показатель незначительно снизился – с 98,4 % до 98,1 %.

Районные суда лучше всего по-прежнему рассматривали дела об административных правонарушениях – качество составило 98,2 %, однако это значение оказалось ниже показателя первой половины прошлого года (98,3 %). Незначительно улучшилось качество отправления правосудия судьями районного звена по уголовным делам (процент повысился с 97,43 до 97,45), при этом по гражданским делам данный показатель упал с 96,4 до 95,9 %.

Гражданское и административное судопроизводство

В сравнении с первой половиной 2024 года в анализируемом периоде показатели поступивших в суды гражданских и административных дел в совокупности обусловили снижение нагрузки в районных судах с 19 дел до 16 дел в месяц.

Мировые судьи в прошедшем полугодии стали рассматривать почти на 160 гражданских и административных дел в месяц меньше. Этот показатель хотя и снизился на 36 %, однако по-прежнему является значительным (279,48).

В отчетном периоде в структуре рассмотренных федеральными судами гражданских дел в порядке искового производства, так же, как и в предшествующие полугодия, первое место занимают дела о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 18,6 %; значительную часть составляют дела по жилищным спорам – 13,2 %; по спорам, возникающим из семейных правоотношений – 8,2 %. Споры о взыскании страхового возмещения и о защите прав потребителей составили по 5,2 %, споры, возникающие из землепользования – 5,1 %. 3,4 % споров были связаны с трудовыми правоотношениями. Дела особого производства составили 8,7 % от числа рассмотренных по существу дел.

Несмотря на значительное сокращение общего количества поступивших в районные суды области административных дел, снижение показателя рассмотренных дел имеет место не по всем категориям. Так, если в первом полугодии 2024 года наблюдалось сокращение количества рассмотренных административных исковых заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 32 КАС РФ) (683 дела), то в анализируемом периоде было рассмотрено больше всего дел именно этой категории (1232 или 32,5 %). Второе место занимают дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и должностных лиц (глава 22 КАС РФ) – 1211 дел (в первой половине 2024 года – 4552 дела). По главе 29 КАС РФ (об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) рассмотрено 654 дела или 17,3 % (в первом полугодии 2024 года – 998 дел).

С вынесением судебного приказа за прошедшее полугодие мировыми судьями области рассмотрено 152 995 гражданских дел (94,2 % от общего количества оконченных производств) и 34 194 административных дела (в первом полугодии 2024 года – 53 024 административных дела, то есть показатель уменьшился на 35,5 %).

Производство по делам об административных правонарушениях

В отчетном периоде при общем снижении числа поступивших в суды области дел об административных правонарушениях показатель рассмотренных дел уменьшился на 4,6 % и составил 41362 дела.

Это обусловило изменения в структуре видов назначаемых административных наказаний. Так, административный штраф, оставаясь на первом месте, тем не менее, в прошедшем полугодии назначался в два раза реже по сравнению с первой половиной 2024 года (1566 лицам). Предупреждение и административный арест сохранились примерно на том же уровне – 9 и 768 лиц соответственно (в первом полугодии 2024 года – 8 и 752 лица соответственно). Чаще суды применяли лишение специального права (в отношении 59 лиц, ранее – в отношении 49 лиц) и административное приостановление деятельности (в отношении 22 лиц, ранее – в отношении 12 лиц). Законодательные изменения в миграционном законодательстве на 94 % сократили число иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых дополнительному административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (с 1246 лиц в первом полугодии 2024 года до 78 лиц в прошедшем полугодии).

Мировые судьи, как и ранее, чаще применяли к правонарушителям административный штраф (в отношении 21 825 лиц), административный арест (в отношении 7 860 лиц) и предупреждение (в отношении 2316 лиц).

Из общего числа рассмотренных судами региона дел (41 362): производства прекращены по 221 материалу или 0,5 %; возвращено для устранения недостатков протоколов – 2224 материала или 5,4 %.

Общее количество поступивших в суды материалов в соответствии с КоАПРФ отразилось на нагрузке следующим образом. У мировых судей в сравнении с первым полугодием 2024 года она сохранилась на примерном показателе в 54 дела в месяц (было незначительное снижение с 54,55 дел до 54,36 дел в месяц). В свою очередь у судей районного звена снижение нагрузки по делам об административных правонарушениях произошло на несколько пунктов – с 15,54 дел в месяц в первом полугодии 2024 года до 12,38 дел в месяц в прошедшем полугодии.

Уголовное судопроизводство

Районные суды

В отчетном периоде уменьшилось общее количество как поступивших, так и оконченных уголовных дел. При этом нагрузка на одного судью осталась практически на том же уровне (2,15 дела в месяц, вместо 2,54 дела в первом полугодии 2024 года).

В апелляционном порядке пересмотрены приговоры по 375 делам в отношении 415 лиц (в первом полугодии 2024 года – 444 дела в отношении 502 лиц), что свидетельствует об уменьшении числа рассмотренных дел на 15,5% (по лицам на 17,3%).

Мировые судьи

Уменьшение в прошедшем полугодии на 27 % количества поступивших мировым судьям уголовных дел обусловило снижение на 31 % числа оконченных производств (880, в первом полугодии 2024 года – 1 274). В результате таких изменений нагрузка немного снизилась и составила 1,25 дела в месяц (ранее – 1,81 дела в месяц).

Приговоры постановлены по 535 делам (около 61 % от оконченных дел) на 539 лиц.

Стабильность приговоров мировых судей по области составила 98,1 %.

Производство с участием присяжных заседателей

В первом полугодии 2025 года, равно как и в сравниваемом периоде 2024 года, с участием присяжных заседателей районными судами окончено 2 дела на 2 лица, оба осуждены. Для сравнения в 2022, 2023 годах данный показатель составлял 9 дел на 12 лиц.

О мерах пресечения

Заключение под стражу по-прежнему является самой применяемой мерой пресечения. Так, в первой половине 2025 года судами области рассмотрено по существу 523 ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых 82 % удовлетворено (427). В отчетном периоде 2024 года рассмотрено 703 ходатайства, удовлетворено – 85 % (600).

Ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога в суды области все также не поступают, судами эта мера пресечения не избирается.

В сравнении с первой половиной 2024 года в анализируемом периоде отмечается увеличение числа лиц, в отношении которых избран домашний арест (с 48 до 50), но уменьшение числа лиц, которым в качестве меры пресечения устанавливался запрет определенных действий – в отношении 50 лиц (ранее – в отношении 58 лиц).

Назначение наказания

Реальное лишение свободы продолжает оставаться наиболее применяемым видом наказания судьями районного звена. Вместе с тем, начиная с 2022 года, наблюдается тенденция снижения полугодового процентного показателя лиц, подвергнутых данному виду наказания. В отчетном периоде к лишению свободы на определенный срок были приговорены 765 лиц из 2980 осужденных или 25,7 %. Для сравнения в первом полугодии 2024 года – 30,2 %, в первом полугодии 2023 года – 29 %, в первом полугодии 2022 года - 39,6 %.

Количество лиц, осужденных к лишению свободы условно, в прошедшем полугодии уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2024 года и составило 487 (ранее 650). В процентном отношении данный показатель снизился с 18 % до 16 % (487 от 2 980, в первом полугодии 2024 года - 650 от 3 615).

Статистика показывает, что среди других видов наказания в первой половине 2025 года районными судами чаще всего применялись штраф, обязательные работы, исправительные и принудительные работы (459, 441, 309 и 214 осужденных соответственно).

В разрезе полугодовых показателей 2024, 2025 годов, при уменьшении общего числа осужденных на 17,6 %, из всех видов наказания рост числа назначений зафиксирован только по штрафу (с 384 в первом полугодии 2024 года до 459 в анализируемом периоде). Сохраняется тенденция к росту числа лиц, к которым применялась иная мера уголовно-правового характера в виде конфискации (в первом полугодии 2025 года – 308 лиц, в аналогичном периоде 2024 года – 272 лица, 2023 года – 81 лицо, 2022 года – 31 лицо).

Что касается мировых судей, то наиболее часто в качестве основного наказания они традиционно применяли обязательные работы (в отношении 201 лица) и штраф (в отношении 125 лиц). Лишению свободы на определенный срок было подвергнуто 79 лиц или 14,7 % от общего числа осужденных. Число лиц, осужденных к условному лишению свободы, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года за последние полгода уменьшилось на 53% (с 28 до 13 лиц).

В своих докладах Бодров О.Ю., Ефимова И.В. и Литвинова М.В. более конкретно остановились на ряде вопросов, которые возникают при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел, озвучили процессуальные ошибки, в результате которых отменялись или изменялись решения. Во время обсуждений были приведены примеры из практики, проанализированы конкретные правовые ситуации.

По окончании совещания Олег Михайлович поблагодарил судей области, работников аппарата, Управления Судебного департамента и Комитета по обеспечению деятельности мировых судей за проделанную работу, за вклад в совместную деятельность по осуществлению правосудия.

Пресс-служба Саратовского областного суда