Судья Заикина Ю.Е.              № 33-7322/2024

64RS0044-01-2023-005662-51

    № 2-482/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2024 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Агарковой И.П.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шабановой М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кушнина А.П. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя по апелляционной жалобе Кушнина А.П. на решение Заводского районного суда города Саратова от 13 февраля 2024 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Агарковой И.П., объяснения Кушнина А.П., его представителя Подгайновой Я.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Бесчастнова А.В., полагавшего подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кушнин А.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и просил признать Бесчастнова А.В. членом своей семьи, возложить на ответчика обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает в жилом помещении один. С 1997 года истец является <данные изъяты>, в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе, который на постоянной основе осуществлял его племянник Бесчастнов А.В., с которым они проживали совместно с 2005 года по 2021 год по адресу: <адрес>. 7 ноября 2023 года истец обратился в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма и вселении Бесчастнова А.В. в жилое помещение. 6 декабря 2023 года истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что Бесчастнов А.В. не является членом семьи нанимателя либо нетрудоспособным иждивенцем истца. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 13 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований Кушнина А.П. отказано.

В апелляционной жалобе Кушнин А.П. просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Автор жалобы ссылается на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает, что в силу имеющегося у истца заболевания ему требуется постоянный посторонний уход, который со стороны Бесчастнова А.В. может быть осуществлен только при условии вселения указанного лица в качестве члена семьи Кушнина А.П. в жилое помещение, предоставленное истцу на условиях социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции
в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1
статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Кушнин А.П. на основании договоров социального найма жилого помещения № от <дата>, № от <дата> является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры площадью 30,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов».

В соответствии с условиями пункта 1.3 договоров социального найма совместно с Кушниным А.П. в указанное жилое помещение иные члены семьи не вселялись.

Кушнин А.П. является <данные изъяты>, ему установлен диагноз: <данные изъяты>

Бесчастнов А.В. является племянником Кушнина А.П.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости Бесчастнову А.В. с 9 декабря 2010 года на праве общей долевой собственности (98/600 доли) принадлежит квартира площадью 49,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он имеет регистрацию по месту жительства и постоянно проживает.

Из справки о доходах и суммах налога физического лица Бесчастнова А.В. следует, что общая сумма дохода за 2023 год составляет <данные изъяты>, средний ежемесячный доход составил <данные изъяты>

29 ноября 2023 года Кушнину А.П. администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказано в изменении договора социального найма жилого помещения на основании пункта 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, в связи с тем, что Бесчастнов А.В. не является членом семьи, нетрудоспособным иждивенцем нанимателя Кушнина А.П.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 61, 63, 67, 69, 70 ЖК РФ, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетеля, исходил из того, что в суд не представлено доказательств, подтверждающих факт вселения Бесчастнова А.В. в качестве члена семьи нанимателя и ведения с нанимателем общего хозяйства, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (часть 1 статьи 69, часть 1 статьи 70 ЖК РФ). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего.

Пунктом 1.1 решения Саратовской городской Думы от 27 октября 2005 года № 63-622 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде: на семью из трех и более человек - 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи; на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв.м общей площади; на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв.м общей площади; на одиноко проживающих граждан - 30 кв.м общей площади.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное по договору социального найма истцу, имеет общую площадь 30,9 кв.м, что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, составляющей 44 кв.м общей площади.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В целом доводы апелляционной жалобы связаны с неправильным толкованием норм материального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут повлечь отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 13 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кушнина А.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи