АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 20 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области» (далее – ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области) к З.Ю.А об установлении административного надзора по апелляционной жалобе З.Ю.А на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 4июня 2024 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении З Ю.А., указав в обоснование заявленных требований следующее.

По приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 3 августа 2021 года З Ю.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 17августа 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения.

Указанным приговором установлено, что З Ю.А. совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива.

Просит суд установить в отношении З Ю.А. административный надзор со следующими административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения специального органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка на регистрацию по установленному графику 1 раза в месяц.

Решением Красноармейского городского суда <адрес> от <дата> требования административного искового заявления удовлетворены, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию по установленному графику 1 раз в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до
06-00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

В апелляционной жалобе З Ю.А. просит решение районного суд отменить, вынести новое решение, в котором снизить административный надзор до 3лет, не применять ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения с 22-00 часов до 6-00 часов, являющегося местом жительства либо пребывания, запрета на выезд за пределы территории определенные судом. В обоснование жалобы указывает, что о дне, времени судебного заседания, назначенного на 4 июня 2024 года извещен 7 июня 2024 года, в связи с чем у него отсутствовала возможность представить возражения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Материалами дела установлено, что по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 3 августа 2021 года З Ю.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, определено наказание в виде 3лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в условиях опасного рецидива. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 августа 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы до десяти лет.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении З Ю.А. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении З Ю.А. административный надзор сроком на 8 лет, подлежащий исчислению со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам апелляционной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.

С учетом имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы о ненадлежащем извещении З Ю.А. подлежат отклонению, поскольку в материалах административного дела имеется расписка З Ю.А. об извещении на судебное заседание 4 июня 2024 года в 11часов 00 минут, датированной 3 июня 2024 года.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию по установленному графику 1 раз в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Ограничения в отношении З Ю.А. определены судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Данные административные ограничения предусмотрены пунктами 2-5 части 1 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и их установление учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Из материалов дела усматривается, что З Ю.А. совершил преступление в условиях опасного рецидива. До осуждения ответчик трудоустроен не был, что следует из приговора Балашовского районного суда Саратовской области от 3 августа 2021 года. Согласно характеристике за время отбывания наказания З Ю.А. не допускал нарушений Правил внутреннего распорядка, дисциплинарных взысканий не имел. За хорошее поведение и участие в жизни учреждения от администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области имеет 1 поощрение. Занятия по социально-правовой подготовке, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещал регулярно, реагировал на них положительно. На беседы воспитательного характера реагировал правильно. В отряде поддерживал отношения с осужденными исключительно положительной направленности. Администрация ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области ходатайствовала о переводе осужденного З Ю.А. для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения. По прибытию в ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области был помещен в карантинное отделение, где сотрудниками администрации был ознакомлен с условиями отбывания наказания в колонии-поселения, Правилами внутреннего распорядка. На проводимые мероприятия в карантинном отделении реагировал положительно. После распределен в отряд № 2. Выполнял работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, согласно графику. Приказом № 198-ос от 11 июля 2024 года привлечен к труду на должность дневального. К труду относился добросовестно, замечаний по качеству выполняемых работ не имел, поручения выполнял качественно и в срок. Имеет 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор, которое досрочно погашено приказом начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области № 367-ос от 29 декабря 2023 года. В КУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области имеет 1 поощрение за добросовестное отношение к труду, примерное поведение по итогам 2 полугодия 2023 года. Участия в общественно жизни отряда и колонии принимал. Имеет именную грамоту от начальника учреждения. За весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения, в ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области 1 поощрение. Имеет 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выдворения в штрафной изолятор, которое досрочно погашено приказом начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области № 367-ос от 29 декабря 2023 года. Высказывал намерения после освобождения трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни. В коллективе осужденных уживчив. В конфликтных ситуациях с другими осужденными замечен не был. Поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. Внешне всегда опрятный, личную гигиену соблюдал. В обращении с администрацией старается быть вежливым и тактичным. Вину в совершении преступлении осознал, в содеянном высказывал раскаяние.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, а также обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 4 июня 2024года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: