АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при ведении протокола секретарём Сергеевой Е.С., и помощником судьи Куняевой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к К.Р.С о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе К.Р.С на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., пояснения административного ответчика К Р.С. и его представителя Д Н.Н., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителей административного истца С С.В. и К В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Энгельса Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к К Р.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой города Энгельса Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что гражданин К Р.С., имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами серии №, категории «В, В1, С, С1», выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области 25 мая 2016 года, сроком действия до 25 мая 2026 года.

Однако, согласно сведениям ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница», К Р.С. состоит на учете у врача нарколога с 2023 года, с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением каннабиодидов без синдрома зависимости», что препятствует К Р.С. управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами К Р.С., имеющего водительское удостоверение серии 6426 668562, категории «В, В1, С, С1»,выданное 25 мая 2016 года, сроком действия до 25 мая 2026 года.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 мая 2024 года заявленные административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе К Р.С. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что состоит на профилактическом, а не на диспансерном учете у врача нарколога, в связи с разовым употреблением каннабиоидов, без синдрома зависимости. Суд в решении ошибочно указывает, что административный ответчик поставлен на диспансерный учет. 5 октября 2023 года была проведена стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии», согласно которой у подэкспертного К Р.С. не обнаруживается психического расстройства в форме наркомании или алкоголизма, в лечении от алкоголизма и наркомании не нуждается. Копия данного заключения была приобщена к материалам дела, исследована в судебном заседании, но суд не принял во внимание и не дал оценки в своем решении. Кроме того, К Р.С. работает водителем КАМАЗа и прекращение действия права на управление транспортными средствами лишит его заработка.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объёме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Основания для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке приведены в статье 310 КАС РФ.

Вместе с тем, нарушений такого рода, в том числе и тех, на которые ссылается автор апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частями 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой города Энгельса Саратовской области проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Энгельс, и состоящими на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, в ходе проверки установлено, что гражданин К Р.С., имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами серии №, категории «В, В1, С, С1», выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области 25 мая 2016 года, сроком действия до 25 мая 2026 года. Вместе с тем, согласно сведениям ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница», К Р.С., состоит на учете у врача нарколога с 2023 года, с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением каннабиодидов без синдрома зависимости», что препятствует К Р.С. управлять транспортными средствами по состоянию здоровья. На учёт к врачу-наркологу поставлен после проведения медицинского освидетельствования в ГУЗ «ЭПБ» 17 августа 2023 года, акт № 1594 (установлено состояние опьянения – растительные каннбиноиды).

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 26, ч. 1 и 2 ст. 23, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее также - Постановление № 1604), и установив, что при наличии действующего водительского удостоверения у К Р.С. имеются противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из материалов дела усматривается, что К Р.С. 25 мая 2016 года выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 С, С1», сроком действия до 25 мая 2026 года.

В то же время, из справки ГУЗ «ЭПБ» следует, что К Р.С., состоит на учете у нарколога с 2023 года с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов без синдрома зависимости» код по МКБ-10 F12.1, который входит Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Доводы жалобы о том, что К Р.С. не состоит на учете у врача-нарколога, не влекут отмену оспариваемого судебного постановления, поскольку опровергаются материалами дела при этом достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие у административного ответчика на момент вынесения решения заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизой от 5 октября 2023 года не обнаруживается психического расстройства в форме наркомании или алкоголизма, в лечении от алкоголизма или наркомания не нуждается, также в заключении указано, что на учете у врача нарколога и психиатра не состоит подлежат отклонению, поскольку указанная экспертиза проведена в рамках уголовного дела на установление вменяемости на момент совершения инкриминируемого преступления. В ходе проведения данной экспертизы, как следует из описательно-мотивировочной части, К Р.С. употребление наркотических средств и злоупотребление алкоголем отрицал. Также из указанной экспертиз усматривается, что К Р.С. поступил для проведения экспертизы в ГУЗ «ОКПБ им. Святой Софии» 14 сентября 2023 года, т.е. до постановки на учёт – 3 октября 2023 года. Факт подготовки и подписи 5 октября 2023 года заключения комиссии экспертов, т.е. спустя два дня после постановки К Р.С. на учёт, не подтверждает отсутствие у К Р.С. заболевания «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов без синдрома зависимости» код по МКБ-10 F12.1.

Тот факт, что К Р.С. не находится под диспансерным наблюдением, а состоит на профилактическом учете, сам по себе не свидетельствует об отсутствии заболевания, несовместимого с правом управления транспортным средством.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены принятого по делу решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: