Судья: Курцева И.А.                 Дело № 21-115/2026 (12-78/2025)

64RS0004-01-2025-001581-90

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Сокор Транс Групп» на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от <дата> по жалобе на постановление государственного инспектора
Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Сокор Транс Групп»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания
«Сокор Транс Групп» (далее - ООО «ТЭК «СТГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области
от <дата> вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми решениями, ООО «ТЭК «СТГ» обратилось в Саратовский областной суд с жалобой об отмене процессуальных актов.
В обоснование жалобы указывает, что постановление должностного лица не может быть признано законным, поскольку подписано электронной подписью, не соответствующей требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», так как в постановлении содержится лишь номер сертификата ключа подписи, срок действия которого не указан, что не отвечает вышеуказанным требованиям закона. Также полагает, что судом первой инстанции не были истребованы сведения о применении РЭБ, в связи с угрозой атаки БПЛА в период выявленного нарушения, о регистрации транспортного средства в системе «Платон», о закреплении бортового устройства за транспортным средством, об оформлении маршрутной карты, о наличии денежных средств на балансе, об исправности бортового устройства необходимых для правильного разрешения дела.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах дело по жалобе рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (статья 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы ООО «ТЭК «СТГ», исследованные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября
2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, размер и порядок взимания которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года
№ 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер этой платы и правила ее взимания; указанным постановлением утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила) «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению № 1 к этим Правилам (пункт 2).

В соответствии с пунктами 3, 4 этих Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 этих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных этими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты (подпункт «б» пункта 6 Правил).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных этими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10).

Маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные:
а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства или идентификационный номер транспортного средства (VIN), если транспортное средство не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий
7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы (пункт 10(1) Правил).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте (пункт 10(2) Правил).

Движением без внесения платы, в частности, считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 этих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 этих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункты «а» - «в» пункта 12 Правил).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ООО «ТЭК «СТГ» административного правонарушения) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,
<дата> в 10 часов 18 минут 07 секунд на <адрес>, собственник транспортного средства марки <данные изъяты> в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ
от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты; собственником транспортного средства является ООО «ТЭК «СТГ».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Комплекс фото видео фиксации СМК», Идентификатор №, свидетельство о поверке
№ действительно до <дата>. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Комплекс фото видео фиксации СМК», Идентификатор №, свидетельство о поверке
№ действительно до <дата>; постановлением государственного инспектора от <дата>
№ и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ТЭК «СТГ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы автора жалобы о том, что постановление должностного лица не может быть признано законным, поскольку подписано электронной подписью, не соответствующей требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», так как в постановлении содержится лишь номер сертификата ключа подписи, срок действия которого не указан, что не отвечает вышеуказанным требованиям закона не может повлечь отмену решения суда.

Так, согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки; постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ; к данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи; постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В постановлении указаны сведения о сертификате ключа электронной подписи, выданного Удостоверяющим Центром Федерального казначейства.

Довод автора жалобы о том, что судом первой инстанции не были истребованы сведения о применении РЭБ, в связи с угрозой атаки БПЛА в период выявленного нарушения, также не является основанием для отмены судебного акта, поскольку из сведений, представленных <дата> № <данные изъяты> на запрос судьи Саратовского областного суда следует, что технические средства радиоэлектронной борьбы, способные оказывать воздействие на технические устройства для определения местоположения транспортных средств, оснащенных приборами системы отслеживания движения транспортных средств по сигналам спутниковой навигации, <дата> в 10 часов 18 минут 07 секунд работали в штатном режиме подавления сигналов спутниковой навигации. <адрес> находился вне зоны подавления установленной аппаратуры, на расстоянии, превышающем дальность действия, согласно тактико-технических характеристик аппаратуры.

Довод автора жалобы о том, что судом первой инстанции не были истребованы сведения о регистрации транспортного средства в системе «Платон», о закреплении бортового устройства за транспортным средством, об оформлении маршрутной карты, о наличии денежных средств на балансе, об исправности бортового устройства необходимых для правильного разрешения дела не свидетельствует о незаконности оспариваемых актов, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, <дата> судом первой инстанции был направлен запрос в ООО «РТИТС» о предоставлении информации по постановлению № от <дата>, вынесенному в отношении ООО «ТЭК «СТГ». На данный запрос <дата>, <дата> ООО «РТИТС» были даны ответы согласно которым, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с <дата> 15 часов 07 минут 06 секунд зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства
ООО «ТЭК «СТГ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №
от <дата>, заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «ТЭК «СТГ» (на бортовое устройство), актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с <дата>
14 часов 15 минут 19 секунд закреплено бортовое устройство №.
Срок службы бортового устройства истекает <дата>.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсрочка по внесению платы предоставлена с <дата>, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 205 776 руб. 27 коп.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 23 февраля
2025 года 10 часов 18 минут 07 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-229 Самара-Волгоград» (272 км 200 м) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.

Из представленной детализации движения следует, что данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период <дата> 14 часов 15 минут 32 секунд - <дата> 12 часов 15 минут
34 секунды от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производились.

Согласно пункту 7 Правил водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушение пункта 8 Правил водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на <дата> 10 часов 18 минут 07 секунд в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Данные обстоятельства также указаны и в ответе ООО «РТИТС», представленного на запрос судьи Саратовского областного суда ответа от <дата>.

Таким образом, представленная ООО «РТИТС» информация и документы содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и являются доказательствами по делу.

Иных доказательств, опровергающих данные сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», ООО «ТЭК «СТГ» не представлено.

При этом согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Движением без внесения платы считается, в числе прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил).

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «ТЭК «СТГ» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств.

Постановление о привлечении ООО «ТЭК «СТГ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции и должностным лицом при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых решения районного суда и постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области
от <дата> по жалобе на постановление государственного инспектора
Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Сокор Транс Групп» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-Экспедиционная компания «Сокор Транс Групп» - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова