Судья Муканалиев Б.С.                                                                       Дело № 33-3190/2026

№ 2-641/2025

64RS0022-01-2025-001020-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года                                                                                         город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Агарковой И.П.,

судей Московских Н.Г., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Башкировым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к главе Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО3, администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, главе Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, ФИО5, ФИО4 о признании неправомерными действия органов местного самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признаний недействительными решений органов самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признании недействительными решении органов местного самоуправления и договоров аренды земельных участков по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Марксовского городского суда Саратовской области от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Московских Н.Г., объяснения представителя истца ФИО16, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчиков ФИО4, ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к главе Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО3, администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, главе Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, ФИО5, ФИО4, в котором просит признать недействительными постановление администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области № от <дата> «О предварительном согласовании представления земельного участка с местоположением: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; договор аренды № от <дата> находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 4 203 кв.м с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области и ФИО4; постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; дополнительное соглашение от <дата> к договору аренды № от <дата>; договор аренды № от <дата> находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и ФИО4; постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; дополнительное соглашение от <дата> к договору аренды № от <дата>; постановление администрации Подлесновского муниципального образования № от <дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка местоположением: <адрес>, утверждении схемы расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий», постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; договор аренды № от <дата> находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 3 550 кв.м с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области и ФИО5; дополнительное соглашение от <дата> к договору аренды № от <дата>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3015 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата>. На данном земельном участке ранее располагался жилой дом площадью 45,2 кв. м, инв. №, принадлежащий истцу на праве собственности на основании справки администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области № от <дата>. В настоящее время дом претерпел пожар и фактически от него остался только фундамент. Смежными земельными участками по отношению к земельному участку истца являются: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО12 и ФИО13; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО14; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО4; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 307 м по направлению на северо-восток от жилого <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО5; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО15 Истец считает, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены в аренду ФИО4 и ФИО5 с нарушением действующего земельного законодательства, поскольку были сданы в аренду без проведения торгов, а сами потенциальные арендаторы не являются лицами, имеющими право на получение земельных участков, в том числе в аренду, без торгов. Также, по мнению истца, администрация Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от <дата> в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

ФИО2 не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом при разрешении спора норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец на основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от <дата> № является собственником земельного участка общей площадью 3 150 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство; кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>

На вышеуказанном земельном участке был расположен жилой дом площадью 45,2 кв.м, также принадлежащий истцу на праве собственности на основании справки администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от <дата> №, который вследствие пожара был уничтожен с сохранением фундамента.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются постановлением, справками органа местного самоуправления, свидетельствами о государственной регистрации права, межевым планом, справкой отделения государственного пожарного надзора Марксовского района УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области, выпиской из ЕГРН.

Смежными землепользователями земельного участка истца являются: собственники земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО12 и ФИО13; арендатор земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО14; арендатор земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4; арендатор земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, ФИО5; арендатор земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО15

Постановлением администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> предварительно согласовано ФИО4 предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 4203 кв.м., из земель населенных пунктов, с местоположением: <адрес> образуемого в соответствии со схемой расположенного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в границах территориальной зоны СХ-1, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств). Утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Постановлением администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> предварительно согласовано ФИО5 предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 3550 кв.м, из земель населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, образуемого в соответствии со схемой расположенного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в границах территориальной зоны СХ-1, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств). Утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Администрация Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области опубликовала информацию о праве подачи в течение 30 дней с момента опубликования настоящей статьи, заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков или аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, ознакомиться со схемами расположения земельных участков расположенных по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства, площадью 4203 кв.м и <адрес> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства, площадью 3550 кв.м., что подтверждается копией страницы 7 выпуска № «Воложки» от <дата> (среда).

<дата> администрация Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области заключила договоры № с ФИО4 и № с ФИО5 о передаче вышеуказанных земельных участков в аренду. Указанные договоры прошли государственную регистрацию.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 1477 кв.м, площадью 1500 кв.м, находящихся по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств), образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> администрация Марксовского муниципального района Саратовской области заключила договор № с ФИО4 о передаче земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м в аренду. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м с вида разрешенного использования земельного участка «для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств) на вид «индивидуального жилищного строительства».

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 500 кв.м, площадью 500 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуального жилищного строительства, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

<дата> администрация Марксовского муниципального района Саратовской области заключила № с ФИО4 о передаче земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м в аренду. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

<дата> администрация Марксовского муниципального района Саратовской области заключила № с ФИО4 о передаче земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м в аренду. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Дополнительным соглашением от <дата> администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области внесены изменения и дополнения в договор аренды № от <дата>.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от <дата> утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 1500 кв.м, находящихся по адресу: <адрес> с видом с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Дополнительным соглашением от <дата> администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области внесены дополнения в договор аренды № от <дата>.

Дополнительным соглашением от <дата> администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области внесены дополнения в договор аренды № от <дата>.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от <дата> по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО15, ФИО10 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка, исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> решение Марксовского городского суда Саратовской области от <дата> отменено в части удовлетворения искового заявления ФИО2. Принято по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО15, ФИО10 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка оставлено без удовлетворения. В остальной части решение суда от <дата> оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции учитывал установленные апелляционным определением Саратовского областного суда от <дата> обстоятельства отсутствия пересечения границ выше указанных земельных участков с земельным участком истца, а также что администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области соблюден порядок утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане, подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, заключения договоров аренды земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного решения, влияли бы на его законность и обоснованность, либо опровергали вышеприведенный вывод суда первой инстанции.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств, необходимых для установления юридически значимых обстоятельств по делу, приобщены материалы гражданского дела № (в том числе решение Марксовского городского суда Саратовской области от <дата> по гражданскому делу №, заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Бюро с-экспертиз» №), сообщение администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от <дата> с приложением, сообщение администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от <дата> с приложением, от <дата>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> на земельные участки с кадастровым номером №, копии реестровых дел № №, №, №, копии инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, копии похозяйственных книг №, №.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Как разъяснено в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного, основанием для удовлетворения заявления о признании ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным является обязательное одновременное наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При этом отсутствие одного из них является основанием для отказа в требованиях о признании недействительным (незаконным) ненормативного правового акта (действия, бездействия).

Суждения суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований, отсутствовала, судебная коллегия находит правильными исходя из нижеследующего.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу приведенной нормы права и разъяснений, данных в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» бремя доказывания нарушения прав собственника лежит на истце.

Исковые требования ФИО2 обоснованы тем, что границы спорных земельных участков пересекают границы ее земельного участка. Данное пересечение нарушает ее права как собственника земельного участка, поскольку создает препятствие в пользовании и распоряжении им.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО2 суду не представлено.

Истцом не представлено доказательств наличия у нее законных оснований для оспаривания сделок, стороной которых она не являлась, а также нарушения договорами аренды и дополнительными соглашениями к договору аренды ее прав и законных интересов.

Обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 апреля 2025 года, в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из вышеуказанного судебного акта, имеющего преюдициальное значение в части установления обстоятельств дела, факт пересечения границ спорных земельных участков с границами земельного участка, принадлежащего истцу не подтвержден какими-либо допустимыми доказательствами. Более того, данный довод опровергнут выводами судебной экспертизы, содержащимися в заключение судебной экспертизы ООО «Бюро С-Экспертиз».

Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда при рассмотрении гражданского дела № пришла к выводу о том, что

ФИО2 не было представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в результате формирования земельных участков ответчиков были нарушены права и законные интересы истца.

Судебная коллегия при рассмотрении настоящего гражданского дела, руководствуясь частью 2 статьи 61 ГПК РФ, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта, приходит к выводу о том, что данный иск ФИО2 направлен на переоценку обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> по гражданскому делу №.

Все доводы истца и его исковые требования фактически направлены на несогласие с установленными по гражданскому делу № обстоятельствами, на пересмотр вступившего в законную силу решения суда.

Данные обстоятельства не могут быть преодолены при рассмотрении другого гражданского дела, а заявленные ФИО2 исковые требования сводятся к переоценке выводов и доказательств по ранее рассмотренным с его участием делам с целью получения иных, нежели вступивших в законную силу судебных актов, что недопустимо.

При таком положении суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. При этом судебная коллегия сходит из того, что доказательств наложения земельного участка ответчиков ФИО5, ФИО4 на земельный участок истца не представлено в связи с чем ни постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ни постановления об утверждении схем земельных участков, ни договоры аренды земельных участков с дополнительными соглашениями, права и законные интересы истца на момент принятия по делу решения не нарушают.

Вопреки доводам истца не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (определение Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка; размещение извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункты 1 и 2 пункта 1). Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что законом установлена обязательная специальная процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в границах населенного пункта.

Согласно материалам дела ответчиками ФИО5, ФИО4 испрашивался земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Администрацией опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей. От иных лиц заявлений, о намерении выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не поступало.

Таким образом, вывод суда о возможности предоставления в аренду спорных земельных участков ответчикам ФИО5, ФИО11 для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения процедуры торгов, сделан судом с учетом норм действующего законодательства.

Доказательств не соблюдения порядка предоставления спорных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суду не представлено.

Согласно статье 45 Устава Марксовского муниципального района Саратовской области сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Марксовского муниципального района, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, сетевое издание «Воложка», имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: volojka.com. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ N ФС77-82704 от 21 января 2022 года.

Из материалов дела следует, что администрацией осуществлена публикация извещения относительно спорных земельных участков в издании «Воложка».

Учитывая изложенное подобный способ размещения извещения, вопреки доводам апелляционной жалобы, обеспечил предусмотренную законом степень информированности потенциальных претендентов на получение прав в отношении спорных земельных участков.

Довод апелляционной жалобы о том, что в извещении в издании «Воложка» отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ несостоятелен.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении в обязательном порядке указывается информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления.

Вопреки доводам истца в опубликованном извещении относительно спорных земельных участков в издании «Воложка» содержится информация с указанием целей предоставления земельного участка (право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием - для размещения объектов личного подсобного хозяйства)

Доводы апелляционной жалобы о том, что иск должен был быть рассмотрен в порядке КАС РФ поскольку поводом обращения в суд с иском явилось оспаривание действий органов местного самоуправления подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (абзац 5 пункта 1).

Таким образом, основными критериями определения рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Согласно части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что истцом оспариваются не только действия органов местного самоуправления, но и договоры аренды заключенные с физическими лицами.

Учитывая характер спора, заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции истца, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи