АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Башкировым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.Ю.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности совершить определённые действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 23 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, истца В.Ю.И., возражавшего по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений,

установила:

В.Ю.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования истца мотивированы тем, что истец имеет право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что имеет стаж и соблюдает условия, предусмотренные указанным федеральным законом.

21 июля 2025 года ему стало известно из уведомления о результатах заблаговременной работы для назначения пенсий о том, что период с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года не засчитан в трудовой стаж. Исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата> величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 65,485, позднее им было обнаружено, что ИПК составляет 39,908 руб.

Считая свои права нарушенными, В.Ю.И. обратился в суд, который просил возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность засчитать в стаж период работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ЧП «Е.С.Б.» в качестве оператора макаронной линии; возложить на ответчика обязанность засчитать утраченный индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 25,577.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 23 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены частично. На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность осуществить корректировку индивидуального лицевого счета В.Ю.И., внести сведения о периоде работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ЧП «Е.С.Б.». В удовлетворении остальной части исковых требований В.Ю.И. отказано.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы автор ссылается на факт отсутствия трудового договора у истца, взносы либо единый социальный налог работодателем на работника не уплачен.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, и как следует из содержания трудовой книжки истца
№ от <дата> В.Ю.И. принят 01 марта 1997 года на должность оператора макаронной линии, 17 февраля 2000 года - уволен по собственному желанию (записи №№) (л.д. 6-7)

Допрошенная в судебном заседании свидетель Я.М.А. подтвердила факт работы истца в спорный период у ИП Е.С.Б.

10 ноября 2025 года ОСФР по Саратовской области уведомило
В.Ю.И. о результатах заблаговременной работы для назначения пенсии, согласно которому не включен в общий и длительный стаж период работы
01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года, поскольку пунктом 60 Правил №1015 определено, что запись в трудовой книжке учитывается при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент их внесения в трудовую книжку. До 06 октября 2006 года работодатели – индивидуальные предприниматели не имели права вести трудовые книжки на работающих у них работников, согласно ст. 309 ТК РФ от 30 декабря 2001 года документов, подтверждающим время работы у работодателя – физического лица является письменный трудовой договор (л.д. 10-11).

Ответчиком был направлен запрос пенсионно-социального характера от
15 июля 2025 года, ответ на который материалы дела не содержат (л.д. 68).

Из содержания выписки из ЕГРИП от <дата> следует, что Е.С.Б. зарегистрирован в качестве ИП <дата>, деятельность прекращена <дата> (л.д. 81-82).

Как следует из ответа на запрос от <дата> договор аренды помещения, заключенного между ИП Е.С.Б. и ООО «Электротерм-93» за период с 1997 года по 2005 год предоставлен быть не может в связи с истечением срока хранения архивных документов (л.д. 83).

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета В.Ю.И., внесения сведений о периоде работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ИП «Е.С.Б.», суд исходил из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, одновременно указав, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований судебной коллегией не проверяется в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку в данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении требований, поскольку считает их основанными на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.2 согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а в статье 13 введена часть 9, определяющая порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по указанному в части 1.2 статьи 8 основанию, в силу которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, и устанавливающие ограничение - указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Между тем ч. 8 ст. 13 Федерального закона предусмотрела возможность исчисления страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов, не подтверждающих отчисление страховых выплат, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование
до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил № 1015 определено, что периоды работы, предусмотренные пп. «а» п. 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные пп. «б» п. 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом страховой стаж для мужчин должен составлять 42 года.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу
ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 21 июля 2022 года № 2013-О, Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (ч. 1 ст. 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений
ч. 8 ст. 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое исполнение В.Ю.И. трудовых обязанностей в спорный период, а также доказательства начисления истцу заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный орган, либо единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, оснований для включения указанных периодов работы в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда не имелось.

Вопреки выводам суда первой инстанции о том, что неуплата страхователем страховых взносов в установленный срок или их уплата не в полном объеме не должна препятствовать реализации права гражданина на страховую пенсию, судебная коллегия считает необходимым отметить, что для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется достижение определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании
ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 этого же нормативно-правового акта.

В силу приведенного выше правового регулирования в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также ряд не страховых периодов. При этом спорные периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и страховых взносов, к таковым не относятся.

Судом апелляционной инстанции, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в качестве нового доказательства приняты сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица от <дата>.

Согласно содержанию указанного документа, период работы у ИП
в расчет общего стажа ответчиком не принят.

При оценке пенсионных прав при установлении страховых пенсий применяется Постановление правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту – Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

В силу п. 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.12 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей (п.13 Правил).

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно редакции ст. 309 ТК РФ, действовавшей на момент возникновения трудовых правоотношений между истцом и ИП документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Изменения в указанную статью, позволяющие ИП вносить сведения в трудовые книжки наемных работников, были внесены Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившим в силу 01 октября 2006 года.

Трудовой договор истцом в материалы дела не представлен.

Согласно п. 31 Приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 9 мая 2021 года № 320н установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

На основании вышеизложенного, судебной коллегией не принимаются во внимание показания свидетеля, допрошенного в суде первой инстанции, кроме того, указанный свидетель не работала у ИП Е.С.Б., а осуществляла трудовую деятельность в ООО «Электротерм-93» и лишь периодически встречала истца на территории своего работодателя.

Помимо изложенного, в силу действующего законодательства пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании соответствующего обращения гражданина.

Как следует из материалов дела, истец В.Ю.И. обратился к ответчику в целях предварительной оценки пенсионных прав.

Уведомлениями о результатах заблаговременной работы для назначения пенсий за подписью главного специалиста-эксперта Ш.Н.Р. истцу сообщено о том, что по предварительной оценке документов о стаже спорный период работы не может быть включен в общий и длительный стаж.

При этом данное уведомление носит информационный характер и не является документом, подтверждающим обращение за назначением пенсии.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец не обращался, размер пенсии истца пенсионным органом не определен, во включении периода, который указан истцом ему еще не отказано, так как пенсионное дело не формировалось и решение об отказе в назначении пенсии не выносилось.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым указать, что право истца на пенсионное обеспечение не было нарушено, а исковые требования о включении в стаж периода работы заявлены преждевременно.

Таким образом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по Саратовской области обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета В.Ю.И., внести сведения о периоде работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ЧП «Е.С.Б.», подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 23 декабря 2025 года в части возложения на ОСФР по Саратовской области обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета В.Ю.И., внести сведения о периоде работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ЧП «Е.С.Б.» – отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований В.Ю.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета В.Ю.И., внести сведения о периоде работы с 01 марта 1997 года по 17 февраля 2000 года у ЧП «Е.С.Б.» отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 23 декабря 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи