Судья Гринева Е.В. № 33-3480/2026

(2-3448/2025)

64RS0004-01-2025-004856-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пивченко Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Башкировым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, по апелляционной истца Г.В.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца
Стулия Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Соболевой Н.Ю., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Г.В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости материалы выплатного дела помимо прочего содержат архивные справки о трудовом стаже. Решением ОСФР по Саратовской области от 29 сентября 2025 года
№ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд, который просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Саратовской области от
29 сентября 2025 года №; возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить Г.В.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23 декабря 1991 года по
10 апреля 1992 года в качестве ученика горнорабочего на Шахте «Заря»; с 17 августа 1992 года по 30 ноября 1993 года в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря»; с 06 июня 1994 года по 26 сентября 1997 года в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря»; с
06 октября 1997 года по 29 октября 2000 года в качестве горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря»; назначить Г.В.В. досрочную страховую пенсию.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает выводы суда основанными на ошибочном понимании норм права, так как отсутствие прямого запрета означает, что при документальном подтверждении характера и условий труда данные периоды подлежат включению в стаж в полном объеме. Указывает, что неясность или двусмысленость закона должна трактоваться в пользу гражданина.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Г.В.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что
29 мая 2025 года Г.В.В. обратился с заявлением в ОСФР по Саратовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 60-62).

Решением ОСФР по Саратовской области от 04 июня 2025 года № Г.В.В. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 58-59).

03 июля 2025 года Г.В.В. вновь обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45-47).

Решением ОСФР по Саратовской области от 29 сентября 2025 года №. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.43-44).

Так, Г.В.В., <дата> года рождения, в возрасте 52 лет (на дату второго обращения) имеет: страхового стажа 22 года 08 месяцев 26 дней; стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 месяцев 03 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента 60,048.

Согласно сведениям трудовой книжки, Г.В.В. в период с
16 мая 1991 года по 29 октября 2000 года осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, указанные периоды работы при первом обращении за назначением страховой пенсии по старости не были включены Г.В.В. в страховой стаж.

При повторном обращении данные периоды включены в страховой стаж по нормам Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который вступил в силу с 01 июля 2025 года.

Истец Г.В.В. в своем заявлении просил признать право на пенсионное обеспечение с момента достижения возраста 52 лет – <дата>.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что Г.В.В. приехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не позднее
28 марта 2001 года.

В соответствии с записями в трудовой книжки истца Г.В.В., он с
28 марта 2001 года постоянно работал в г. Балаково Саратовской области, что также подтверждает, что с 2001 года Г.В.В. постоянно проживал на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пришел к выводу о том, что положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ не предусматривают возможность включения заявленных истцом периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подменяют нормы денонсируемого международного соглашения, отличаются от льгот по исчислению стажа, для лиц, на которых распространяются положения Федерального закона от 17 февраля 2023 года
№ 17-ФЗ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР
от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Так, в разделе I «Горные работы» подразделе 1 «Подземные работы» поименованы все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Как следует из материалов дела, Г.В.В. является гражданином Российской Федерации, ранее проживал на территории Украины до 2001 года.

Спорными являются периоды работы с 23 декабря 1991 года по 10 апреля 1992 года в качестве ученика горнорабочего на Шахте «Заря»; с 17 августа 1992 года по 30 ноября 1993 года в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря»; с 06 июня 1994 года по 26 сентября 1997 года в качестве горнорабочего подземного, горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря»; с 06 октября 1997 года по 29 октября 2000 года в качестве горнорабочего очистного забоя на Шахте «Заря».

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Украины, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

Судом первой инстанции правильно принято во внимание, что обращение истца в пенсионный орган имело место 29 мая 2025 года и 04 июля 2025 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца, так как условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

До денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о включении в страховой стаж Г.В.В. периодов его работы на территории Республики Украины и не было признано за ним право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия учитывает, что при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом характера спорных правоотношений, заявленных Г.В.В. исковых требований, их обоснования, возражений ОСФР по Саратовской области и подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, являлись следующие обстоятельства: в какой период времени Гринцев В.В. проживал на территории Донецкой Народной Республики, когда выехал за пределы указанной территорий в Российскую Федерацию; подлежат ли включению в страховой стаж истца спорные периоды работы истца с учетом положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец переехал в РФ не позднее 28 марта 2001 года, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки.

На основании ч.1 ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года;

4) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года.

Из смысла положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ и Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ следует, что ими предусматривает пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан, аналогичное с гражданами РФ.

Положения же Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ распространяют свое действие на граждан РФ, прибывших с территории Украины и не подпадающих под действие Федеральных законов от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ и от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, и позволяют выключить периоды работы, имевшие место на территории Украины только в страховой стаж, для пенсионного обеспечения на общих условиях.

Так, страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту - законопроект) указано, что данный законопроект подготовлен в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением пенсионных прав граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности на территории Республики Крым и г. Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года, но не имеющих подтвержденного постоянного проживания на указанных территориях по состоянию на 18 марта 2014 года.

В разделе «Финансово-экономическое обоснование» законопроекта предусмотрены положения об учете в страховом стаже граждан Российской Федерации, не имеющих подтвержденного постоянного проживания на территориях Республики Крым и г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, периодов работы и (или) иной деятельности на указанных территориях с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.

По произведенной оценке, реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, позволит осуществить перерасчет размеров страховой пенсии около 2,0 тыс. человек.

Анализ вышеизложенных положений позволяет сделать вывод о том, что нормы Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ не предусматривают возможность включения спорных периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные положения Закона не могут подменять собой нормы как ранее действовавшего Соглашения, так и Федерального Закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые сторона указывала в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи