Судья: Стоносова О.В. Дело № 12-102/2022 (№ 5-131572/2022)

64RS0045-01-2022-002852-70

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2022 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

с участием прокурора Горина И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Майорова И.Н. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Майорова И.Н.,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 11 марта 2022 года Майоров И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Майоров И.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку предполагаемый экстремистский материал был обнаружен 09 декабря 2021 года, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 11 марта 2022 года. Полагает, что в данном случае отсутствует и состав административного правонарушения, поскольку при производстве по делу не доказан прямой умысел на совершение вменяемого административного правонарушения, так размещение материала произошло в 2011 году, а признание «Печатной продукции – листовка «Православие или смерть» экстремистским материалов в 2013 году. Кроме того, автор жалобы указывает на отсутствие идентичности размещенного на его странице «ВКонтакте» в 2011 году изображения «Печатной продукции – «Православие или смерть», внесенной в ФСЭМ за № 2310 решением Новомосковского городского суда Тульской области от 11 февраля 2013 года.

В судебном заседании Майоров И.Н. поддержал доводы жалобы, просил постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 названного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Также пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям данной нормы Закона № 114-ФЗ и подпункту 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

Исходя из диспозиции статьи 20.29 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

11 марта 2022 года прокурором города Саратова в отношении Майорова И.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ.

Правонарушение, по мнению прокурора, выразилось в том, что Майоровым И.Н. на странице в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещены материалы экстремистского содержания, изображение по электронному адресу https://vk.com/ albums3387306?z=photo3387306_218055039%2Fphotos3387306: «Печатная продукция - листовка «Православие или смерть».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, прокуратурой города Саратова по информации ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области проведена проверка по факту размещения в социальной Интернет-сети «Вконтакте» пользователем под условным именем «Илья Майоров» (https://vk.com/general_majoroff) материалов экстремистского содержания.

Установлено, что сотрудниками ЦПЭ в ходе осуществления мониторинга сети Интернет обнаружена страница пользователя «Илья Майоров» https://vk.com/general_majoroff. В ходе осмотра страницы указанного пользователя обнаружено изображение по электронному адресу https://vk.com/ albums3387306?z=photo3387306_218055039%2Fphotos3387306: «Печатная продукция - листовка «Православие или смерть» (внесён в ФСЭМ за № 2310 решением Новомосковского городского суда Тульской области от 11 февраля 2013 года)».

Проведенной проверкой установлено, что указанная электронная страница администрируется Майоровым И.Н., <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>.Указанное изображение на момент проведенной проверки находилось в свободном доступе, доступно для публичного просмотра, просматривания и копирования неограниченному кругу лиц.

Как следует из рапорта старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области майора полиции Иванова Д.В. от 11 января 2022 года размещенные пользователем «Илья Майров» (https://vk.com/general.majoroff), в социальной сети «ВКонтакте» материалов (изображение) содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, не удалены и находятся в свободном доступе для просмотра неограниченному кругу лиц.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 марта 2022 года и актом проверки, в которых отражены вышеизложенные обстоятельства; письменными объяснениями Майорова И.Н. от 14 января 2022 года, из которых следует, что он вину в совершении административного правонарушения признал; рапортами старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области майора полиции Иванова Д.В.; обращением Снигирева Д.В. от 30 ноября 2021 года, скриншотами, фотоизображениями со страницы пользователя «Илья Майоров» https://vk.com/general_majoroff; актом осмотра HTML – страниц при проведении оперативно – розыскного мероприятия – наблюдение от 09 декабря 2021 года; копией решения Новомосковского городского суда Тульской области от 11 февраля 2013 года, которым признана экстремистскими материалами печатная продукция – листовка «Православие или смерть»; объяснениями Майорова И.Н. от 11 марта 2022 года, из которых следует, что он разместил у себя на странице пользователя «Илья Майоров» https://vk.com/general_majoroff изображение «Православие или смерть», на момент размещения указанный материал не был признан экстремистским, 14 января 2022 года им указанное изображение было удалено, о том, что указанное изображение внесено в ФСЭМ за № 2310 он узнал от сотрудников полиции, и другими представленными доказательствами, оцененными судом первой инстанции в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Майорова И.Н состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, который основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется, как и не усматривается оснований полагать, что исследованные судом доказательства собраны с нарушений требований закона.

Административное наказание назначено Майорову И.Н. в пределах санкции статьи 20.29 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Допрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля старший оперуполномоченный Центра по противодействию эктремизму ГУ МВД России по Саратовской области Иванов Д.В. показал, что в сети интернет Майоровым И.А. был размещен материал признанный экстремстским и внесенный в ФСЭМ, данное изображение было задокументировано актом осмотра страниц от 09 декабря 2021 года, и был сделан запрос на получение копии решения суда о признании данного материала (изображения) экстремистским, после получения копии решения 11 января 2022 года был составлен рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения. В день регистрации материала 11 января 2022 года указанная информация в сети интернет еще была размещена.

Вопреки доводам жалобы, само по себе нахождение на странице Майорова И.Н. в сети «Интернет» в свободном доступе для неопределенного круга лиц запрещенных к распространению и хранению материалов свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в связи с чем ссылку на то, что материал был размещен до признания его судом экстремистским и был сразу удален, как стало известно о запрете материала с таким названием, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Ссылка автора жалобы на отсутствие прямого умысла на совершение вменяемого административного правонарушения, так размещение материала произошло в 2011 году, а признание «Печатной продукции – листовка «Православие или смерть» экстремистским материалов в 2013 году отклоняется в виду следующего.

Социальная сеть является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, то физическое лицо, зарегистрированное в сети на данном сайте по определенному адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещенной на его странице неопределенному кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.

Следовательно, размещение и хранение запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице, при наличии доступа к ней иных лиц, следует рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.

Таким образом, приведенные доводы не ставят под сомнение наличие в действиях Майорова И.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.29 КоАП РФ.

Позиция Майорова И.Н. об отсутствии идентичности размещенного на его странице «ВКонтакте» в 2011 году изображения «Печатной продукции – «Православие или смерть», внесенной в ФСЭМ за № 2310 решением Новомосковского городского суда Тульской области от 11 февраля 2013 года, не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта.

Довод жалобы о том, что постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 11 марта 2022 года, которым Майоров И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, так согласно материалам рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения был вынесен 11 января 2022 года, с связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ с указанной даты.

Факт обнаружения 09 декабря 2021 года в результате осмотра HTML – страниц при проведении оперативно – розыскного мероприятия – наблюдения, фотоизображения со страниц пользователя «Илья Майоров» https://vk.com/general_majoroff не свидетельствует о том, что с указанной даты начинается исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку после обнаружения данной информации проводился ряд мероприятий для сбора доказательств, позволяющих установить событие административного правонарушения, в том числе заверенной копии решения суда о признании данного материала (изображения) экстремистским и после получения которых, только 11 января 2022 года был составлен рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения.

Совершенное Майоровым И.Н. правонарушение является длящимся, выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей - запрещение к массовому распространению экстремистских материалов, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 11 января 2022 года.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи районного о виновности Майорова И.Н. в инкриминированном правонарушении, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, в отношении Майорова И.Н., оставить без изменения, жалобу Майорова И.Н. – без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина